Три года ждут?

Легко ли получить в Челябинске субсидию на жилье молодой семье

Андрей Ткаченко

Федеральных денег недостаточно, получить помощь бездетным — почти нереально, стоять в очереди приходится несколько лет. Это, если вкратце, о том, как исполняется в регионах программа «Обеспечение жильем молодых семей». Исследование провела Счетная палата РФ, по итогам которого и опубликовала далекий от оптимизма отчет. А как обстоят дела в Челябинске?

— Мы с мужем стоим в очереди на субсидию на квартиру как молодая семья уже второй год — нам по 26 и 28 лет, оба из области, никакого жилья в собственности в Челябинске у нас нет, — говорит жительница города Елена (свою фамилию девушка обнародовать не хочет). — У нас есть знакомая семейная пара — ровесники, они встретились и решили пожениться, когда им обоим уже было за тридцать. В результате, простояв в очереди за сертификатом два года, они естественным образом выбыли из программы — им уже по 36 лет.

Купить жилье без помощи родителей для молодой семьи — сложная финансовая задача, даже в Челябинске, где цены на квартиры считаются одними из самых доступных среди городов-миллионников. Государство помогает тем, кто нуждается в собственных квадратных метрах острее всего, но насколько эффективна такая помощь?

В Челябинске строится жилье в новых кварталах, где охотно покупают квартиры молодые семьи, но далеко не все могут воспользоваться субсидией от государства

В столице Южного Урала в настоящий момент действует программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017 — 2020 год». Подать документы на участие в ней можно через Управление по делам молодежи Администрации Челябинска, в котором мы и запросили информацию о реализации программы. Суть поддержки сводится к следующему: государство помогает деньгами на покупку квартиры или на строительство парам, либо одиноким родителям с ребенком (неполная семья), которые моложе 35 лет и при этом признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Такой механизм действует еще с середины нулевых годов.

По данным Управления, 24 мая 2018 года свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства получила 41 молодая семья из Челябинска. Общая сумма выплат — 33,5 млн рублей. Правда, на долю федералов приходится всего чуть более 4,5 млн. Остальную сумму «тянут» город и область.

«В 2018 году в Челябинске на реализацию программы из федерального бюджета выделено — 4 543 744 рублей, из областного бюджета — 15 822 985 рублей, из бюджета города — 13 195 650 рублей», — уточняют в Управлении.

По данным Счетной палаты, субсидирование превратилось из помощи молодым семьям в поддержку многодетных семей

В принципе, неплохо — учитывая, что эти средства можно довложить в собственные накопления, если их не хватает, либо использовать в качестве первоначального взноса за ипотеку. А за 2 млн рублей в Челябинске сейчас можно купить двухкомнатную квартиру с приличным ремонтом — как раз то, что нужно молодой семье, которая, например, задумывается о пополнении.

— Сертификаты программы «Молодая семья» — действительно хорошее подспорье при оформлении ипотеки, года три-четыре назад мы активно работали с этими документами, — говорит Лилия Морданова, руководитель департамента ипотечного кредитования одного из агентств недвижимости города. — Сейчас же, по нашим наблюдениям, обращений за ипотекой при помощи данной программы стало меньше — возможно, это связано с тем, что теперь молодые семьи чаще покупают жилье за наличку. В случае с данными сертификатами продавцу надо ждать дольше, чем в случае с классической ипотекой, когда деньги из банка поступают ему в течение пяти дней — сроки растягиваются одной до трех недель. Но, в принципе, это некритично, так как молодые семьи с помощью этой программы покупают двух- и трехкомнатные квартиры, а последний сегмент недвижимости сейчас продается не очень хорошо, и в данном случае продавец может и подождать, лишь бы реализовать объект.

Как видим, программа помогает и банкам, и риелторам, и застройщикам, не говоря уж о самих молодых семьях. Но легко ли получить субсидию в нашем городе? Судя по словам нашей героини в начале текста — совсем нет. Это подтверждается и официальными данными: на 40 счастливчиков приходится 340 страждущих — тех, кто сейчас, с июня 2018 года, стоит в очереди за субсидией.

В мае 2018 года свидетельства о праве на получение социальной выплаты получила 41 молодая семья из Челябинска

Справедливости ради надо сказать, что подобная ситуация характерна для всех регионов страны. В конце января Счетная палата РФ опубликовала отчет, из которого следует, что помощь пробуксовывает. Основные тезисы таковы (полный текст можно прочесть на сайте ведомства): «Семьи без детей, с одним и двумя детьми зачастую не могут воспользоваться правом на получение господдержки, так как выплаты идут преимущественно многодетным семьям» и «Значительное количество семей не смогли реализовать свое право на соцвыплату в связи с достижением предельного возраста участников 35 лет». Например, в 2018 году в Курганской области только в двух муниципальных образованиях из подпрограммы выбыло 117 семей, а в Оренбургской области в 4 муниципальных образованиях — 601 семья. А ждали деньги эти семьи от трех до одиннадцати лет...

По итогам проверки Счетная палата рекомендует скорректировать программу и выносит вердикт: ассигнования из федерального бюджета на обеспечение жильем молодых семей недостаточны.

«Программа финансируется один раз в год. Оттого, что каждый год финансирование разное, могут колебаться сроки ожидания выплаты. Точный срок ожидания субсидии установить не представляется возможным, ориентировочно он может составлять 4-5 лет», — комментируют в городском Управлении молодежной политики.

При этом Управление не ведет учета молодых семей, выбывших из числа участников в связи с достижением 36 лет. Есть лишь статистика, сколько семей в Челябинске получили выплаты. Так, как уже говорилось, в 2018 году обладателями материальной поддержки стала 41 семья, а в 2017-м — 44 семьи. Также статистика обращений за помощью говорит, что чаще всего принять участие в программе хотят молодые семьи, где супругам еще нет 30 лет.

В очереди за субсидией на жилье в некоторых регионах России молодые семьи стоят до 11 лет

Что касается утверждения специалистов Счетной палаты относительно того, что фактически эта программа стала инструментом поддержки не столько молодых, сколько многодетных семей, то да, в Челябинске это также актуально. «В первую очередь в списки участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи, у которых 3 и более детей. Примерный срок ожидания субсидии многодетными семьями около 1–2 лет. В 2018 году субсидии получила 41 молодая семья, из них 26 многодетных семей; бездетных — 0; семей с одним ребенком — 5; семей, имеющих двоих детей — 10», — сообщают в Управлении молодежной политики.

Что делать, если вы хотите получить субсидию на покупку жилья в Челябинске?

На финансирование программы в Челябинске в 2019 году из городского бюджета запланировано выделить 14 257,260 тыс. рублей, объем финансирования программы из федерального и областного бюджетов будет утвержден в начале второго квартала 2019 года.

И пусть федеральных ассигнований явно недостаточно, все же стоит хотя бы попытаться воспользоваться помощью государства, если вы молоды, здоровы, влюблены, планируете создать семью или уже имеете ребенка, но не имеете при этом жилья.

На жилищные субсидии молодым семьям в Челябинске в 2019 году из городского бюджета запланировано выделить 14 млн рублей

Кстати, очень важный вопрос — кого считать нуждающимся в жилье? Есть люди, у которых в Челябинске действительно нет ни единого квадратного метра в собственности, а единственные родственники и вовсе живут в другом регионе. Но есть при этом и коренные жители областного центра, которые не имеют своей квартиры, но, допустим, при этом существует доля в просторном родительском жилье... В общем, вариантов много, но существует Жилищный кодекс Российской Федерации, а в нем — 51 статья, на основании которой пара может быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

«Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма, собственниками жилых помещений (долей жилых помещений) или членами семьи указанных граждан, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На территории города Челябинска учетная норма установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного человека в соответствии с решением Челябинской городской Думы. Таким образом, нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны граждане, постоянно проживающие в городе Челябинске и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 10 кв. м на одного человека как на праве пользования, так и на праве собственности», — сообщает Управление молодежной политики.

Жилищный кодекс признает нуждающимся в жилье того человека, у кого менее 10 «квадратов» в собственности или в пользовании

Кроме того, семейная пара должна обязательно (!!!) зарегистрировать свои отношения в органах ЗАГС. Так называемый гражданский брак (а проще говоря, совместное проживание с ведением хозяйства) не позволит вам претендовать на субсидии. Но если вы замужем/женаты, либо не состоите в браке, но воспитываете детей (ребенка), вы моложе 35 лет (либо ваш муж/жена), не имеете в собственности и не пользуетесь более чем 10 квадратами жилья, но при этом располагаете хотя бы возможностью выплачивать ипотеку — можете обращаться в Управление по делам молодежи Администрации Челябинска. Консультация и прием документов проводятся в очном порядке.

Безусловно, очередь может быть долгой. Но если ваше решение создать семью — продуманное и взвешенное, и все, чего не хватает для стабильности — собственной квартиры, почему бы не воспользоваться шансом получить деньги от государства? Тем более, если в вашей семье уже есть дети — шансы увеличиваются.

Программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017–2020 годы» утверждена распоряжением Администрации города Челябинска от 15.02.2017 № 1923. Мероприятия программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Расчет финансовых потребностей по исполнению программы произведен в пределах выделяемых (запланированных) бюджетных ассигнований на основании норматива стоимости 1 (одного) квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, утвержденного правовым актом Администрации города Челябинска на соответствующий квартал текущего года.